中国质量新闻网讯（蒋燕 谢旺江）近年来，医疗美容行业乱象频频发生，美容美发店诱导充值、限制消费，虚假宣传等乱象丛生，医疗美容机构大肆敛财卷款跑路事件时有发生。
重庆市北碚区市场监管局依托全市医疗美容行业专项整治，建立《北碚区医疗美容行业突出问题专项治理工作方案》，深挖投诉举报线索，多方斡旋取证，搭建集体诉讼平台，成功办理重庆市首例美容美发行业限制消费类集体诉讼案件。
该案例荣获“川渝消委组织2022年度优秀消费维权案例评选活动”一等奖，为美容美发限制消费类集体诉讼工作提供了鲜活的案例素材和可借鉴的办案思路。
2020年以来，北碚区市场监管局陆续接到针对北碚区巴布瑞美容美发店的投诉，反映经营者存在限制消费、强制推销、恶意转让、涉黑涉恶等系列问题。北碚区市场监管局通过询问消费者、约谈经营者、开展实地调查、安排执法人员以消费者身份“卧底”等方式调查核实。
据调查，该美容美发店自2018年以来4次变更店招名称，3次变更经营者，4年来以“五步式”惯用手法充值敛财达数百万元：第一步，以低价折扣诱导消费者大额充值，进行大肆敛财；第二步，团伙内部人员虚构转让协议，造成店铺已转让假象，以达到金蝉脱壳的目的；第三步，以 “新店”不接收“老店”顾客为由，要求消费者重新充值才可使用“老店”余额；第四步，充值后，限制预付款的使用范围，逼迫消费者额外充值或交付现金；第五步，新一波预付款韭菜收割完毕，再次关门停业，改头换面。
北碚区局根据前述调查情况，多次组织调解约谈，经营者仍然拒绝整改退款。由于经营者未与消费者订立合同，且扫码充值收款单位（人员）混乱不清，消费事实及侵权行为难以认定，证据的缺失，使得市场监管部门调解和查处工作一度陷入僵局。
由于美容美发行业经营行为隐蔽，证据收集难度大，消费侵权行为认定较难，为锁定经营者违规经营及消费侵权事实，北碚区市场监管局立足“限制消费”这一关键突破口，以“部门举证+协助取证”方式，帮助消费者全面固定证据事实：
一是依托现场调查情况、变更注销登记、投诉调解记录等信息，由市场监管所出具《情况说明》，固定经营者历次转让及消费者充值消费纠纷之事实；
二是为消费者配备录像设备，全程指导消费者到店消费，以录音录像方式，锁定经营者强行推销产品、乱扣费、限制预付卡使用等违约事实；
三是组织“云端+线下”调解，以“调解记录+云端录制”提取经营者预付款不可通用、会员卡使用范围受限等重要事实；
约谈等前期处置无法阻止贪婪的魔爪继续伸向消费者。北碚区市场监管局联合区消委会，以支持起诉方式，捍卫消费正义。
一是搭建集体诉讼平台，与区法院共同出台《北碚区消费纠纷诉调对接工作实施方案》，开通集体诉讼绿色通道，建立案情研讨、委托调解、司法确认等联动机制，搭建起消费纠纷诉讼维权的便利化平台。
二是盘活公职律师资源，由北碚区市场监管局公职律师无偿为10名消费者提供诉状撰写、指导取证、代为立案、开庭辩论、协助执行等一揽子法律服务，化解了单个消费纠纷争议金额不大与单个诉讼维权成本过高的矛盾。
三是全程支持起诉，北碚区消委会依托集体诉讼平台，支持10名消费者对北碚区雨宸理发店限制消费行为提起诉讼。
该案经两次开庭审理，北碚区人民法院依法判决被告向10名原告退还未消费充值款近七万元。至此，北碚区首例消委会支持消费者集体诉讼案件、重庆市首例美容美发类、重庆市首例限制消费类集体诉讼案件获得全面胜诉。
为进一步规范医疗美容行业，充分发挥案例警示作用，倒逼经营者承担责任，北碚区市场监管局依托民事判决结果，从刑事、行政、民事、舆论等多个维度开展了系列后续处置。
刑事层面，针对经营者多次转让伙同诈骗、威胁恐吓消费者及支持起诉人等行为，向检察院、扫黑除恶办移送了案件线索，由公安刑侦大队介入侦查。
行政层面，基于判决中认定的限制消费违法行为，北碚区市场监管局启动了反向调查。